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　　中德金屬生態(tài)城的建設正是市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的典型案例，下放權力，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎作用，正是當前中國進(jìn)行經(jīng)濟結構調整至關(guān)重要的一環(huán)。

　　一、中德金屬生態(tài)城的成效

　�。ㄒ唬┙饘佼a(chǎn)業(yè)“鳳凰涅槃”——中德金屬生態(tài)城開(kāi)辟金屬加工產(chǎn)業(yè)新模式。中德金屬生態(tài)城將原本屬重污染的金屬加工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，中德金屬生態(tài)城所主打的產(chǎn)業(yè)模式將改變以往金屬加工業(yè)重污染的印象，改變金屬加工業(yè)高污染高耗能的缺陷，與綠色、生態(tài)相結合，使傳統落后的金屬行業(yè)變身為高附加值的現代產(chǎn)業(yè)，徹底改變揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、散、弱”的狀況，擴大揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)影響力和市場(chǎng)競爭力，規范行業(yè)管理，從根本上治理污染，發(fā)展金屬綠色產(chǎn)業(yè)。將治理污染和發(fā)展綠色經(jīng)濟作為同樣重要的事情開(kāi)展，通過(guò)建設電鍍園區，把污水進(jìn)行集中處理，切實(shí)解決污染問(wèn)題，造福子孫后代。

　�。ǘ�）金屬生態(tài)城“政府指導、協(xié)會(huì )主導、市場(chǎng)運作”的辦園創(chuàng )新模式。 中德金屬生態(tài)城是廣東首個(gè)由行業(yè)協(xié)會(huì )主導建設的產(chǎn)業(yè)園區，該項目是由當地政府支持，企業(yè)聯(lián)合會(huì )去具體主導實(shí)施。這就是企業(yè)跟政府之間良好合作的體現。生態(tài)城的做法突出體現了十八屆三中全會(huì )精神中的市場(chǎng)決定性作用的市場(chǎng)化手段——吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制。

　　二、中德金屬生態(tài)城的啟示：政府、市場(chǎng)、企業(yè)互動(dòng)共治

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)運作模式的啟示。生態(tài)城的運作模式值得推廣。生態(tài)城采取的是政府主導、協(xié)會(huì )組織、市場(chǎng)運作的模式，其中企業(yè)代替政府去做以前政府做的園區管委會(huì )的職責、揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )成立了全國第一支由行業(yè)協(xié)會(huì )自發(fā)、自籌、自建的產(chǎn)業(yè)投資基金，募集資金超過(guò)10億元，用資本運作的方式投資建設金屬生態(tài)城項目，探索了產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展新模式。2012年6月15日，全國首家金屬類(lèi)企業(yè)聯(lián)合會(huì )——揭陽(yáng)金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )宣告成立，聯(lián)合會(huì )由金屬材料協(xié)會(huì )、五金商會(huì )、不銹鋼制品協(xié)會(huì )和榕城區鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )四大協(xié)會(huì )聯(lián)合組建，目前已有710個(gè)會(huì )員。這種典型的“市場(chǎng)的決定性作用”案例走在了三中全會(huì )政策的前面。

　�。ǘ�）對城鎮化建設的啟示。未來(lái)，中國城鎮化肯定還是一個(gè)快速發(fā)展的過(guò)程，城鎮化必然會(huì )利好金屬制造業(yè)，比如家居、廚具等等。我們判斷至少未來(lái)10年，隨著(zhù)中國城鎮化的發(fā)展，金屬制品的需求肯定是直線(xiàn)往上，還是很大的一個(gè)增長(cháng)數位在增長(cháng)。

　　按照規劃，中德金屬生態(tài)城以打造成新型高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城（德國工業(yè)小鎮模式）為目標，突出研發(fā)設計、品牌推廣、人才培養、文化交流等功能。集中進(jìn)行環(huán)境治理，將成為統籌揭陽(yáng)經(jīng)濟發(fā)展、資源節約和環(huán)境保護三者關(guān)系最有效的途徑。

　　在史無(wú)前例的城鎮化進(jìn)程中，務(wù)必統籌考慮城鎮建設與人口、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)等關(guān)系，堅持從實(shí)際出發(fā)，以城市總體生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以方便、和諧、宜居、低碳為目標，始終緊扣生態(tài)友好、資源節約的主題，謀求未來(lái)城鎮化的健康持續發(fā)展。

　�。ㄈ�）對落后地區的經(jīng)濟發(fā)展的啟示。揭陽(yáng)是后發(fā)展欠發(fā)達地區，但是良好的生態(tài)環(huán)境是揭陽(yáng)最具魅力、最寶貴的財富，也是最大的比較優(yōu)勢，努力把這一優(yōu)勢保持好、發(fā)揮好，認識到綠水青山就是金山銀山，生態(tài)效益才是最大效益。倡導人口與生態(tài)相適應，經(jīng)濟與生態(tài)相適應，把生態(tài)建設放在一個(gè)重要位置上。

　　強化責任，進(jìn)一步明確政府責任、企業(yè)責任和部門(mén)責任，切實(shí)減少環(huán)境污染；強化監督，在城鄉排污口裝上監控，加強監管力度；強化獎懲，把政府工作從傳統的管理轉化到治理和服務(wù)上面，多管齊下打造良好生態(tài)環(huán)境。具體如下：1、幫助企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)新設備，讓污染物再利用并產(chǎn)生經(jīng)濟價(jià)值；2、為企業(yè)提供資金或者減免稅收，使其有能力加強環(huán)保工作；3、幫助企業(yè)改造現有生產(chǎn)設備，達到或者高于國家排放標準；4、重視教育，尤其是問(wèn)題企業(yè)；5、稅收創(chuàng )新——綠色稅收，也是環(huán)保的經(jīng)濟手段。稅收政策最為直接有效，加強對采取技術(shù)改造而減低排放、節約資源的企業(yè)的獎勵，如減免稅收，發(fā)放低利率貸款等；主要是對開(kāi)發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按其對環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用、污染、破壞和保護的程度進(jìn)行征收或減免。6、融資創(chuàng )新。（1）搭建銀企信息交流平臺、融資對接平臺，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基金運作模式。通過(guò)政策引導，鼓勵產(chǎn)業(yè)較大型的公司開(kāi)展中小企業(yè)的融資擔保業(yè)務(wù)，一方面切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)資金緊缺的問(wèn)題，積極聯(lián)系交易所以及有關(guān)證券、會(huì )計、法律、資產(chǎn)評估、風(fēng)險投資、擔保、銀行、咨詢(xún)等中介機構，采取座談、聯(lián)誼、網(wǎng)上咨詢(xún)等形式，加強中小企業(yè)與有關(guān)中介機構溝通和交流。一方面可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的資本運作，兼并重組，做大做強。建立和完善銀企、銀政聯(lián)席會(huì )議制度，定期或不定期召開(kāi)銀企、銀政座談會(huì )、定期聯(lián)絡(luò )會(huì )和信息交流會(huì )等，促進(jìn)銀政、銀企互動(dòng)合作。引導商業(yè)銀行、信用社要樹(shù)立貸款營(yíng)銷(xiāo)意識，主動(dòng)支持中小企業(yè)發(fā)展。（2）扶持指導企業(yè)上市。