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中國速度+德國質(zhì)量

中德金屬生態(tài)城引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級

 

　2012年6月15日，揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )成立  

2014年5月31日，德國高端經(jīng)濟代表團來(lái)揭，與中德金屬集團簽署合作協(xié)議  

　2013年7月24日，中德金屬生態(tài)城駐歐洲代表處揭牌成立  

頒獎詞

　　當德國質(zhì)量約會(huì )中國速度，

　　一場(chǎng)美妙的跨國聯(lián)姻，殊為世界驚；

　　當金屬鋼鐵約會(huì )金融資本，

　　一出華麗的轉型升級，煥發(fā)勃勃生機；

　　當政府指導約會(huì )協(xié)會(huì )主導，

　　揭陽(yáng)金屬制造的未來(lái)，鋪開(kāi)新畫(huà)卷；

　　這里是粵東西北振興發(fā)展中的綠色產(chǎn)業(yè)新城，這里是中德金屬生態(tài)城。

　　廣東揭陽(yáng)，被稱(chēng)為中國的五金之都，有著(zhù)1000多年的冶鐵歷史。改革開(kāi)放30多年，揭陽(yáng)的金屬制品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到7600多家企業(yè)，從業(yè)人員近40萬(wàn)人。這樣一個(gè)“金屬味”如此濃的地方，似乎難以讓人將其和“綠色產(chǎn)業(yè)”聯(lián)想起來(lái)。然而，隨著(zhù)中德金屬生態(tài)城的出現，一切變得皆有可能。

　　工廠(chǎng)在大樹(shù)底下，家庭在工廠(chǎng)旁邊，孩子在父母身邊，萬(wàn)畝森林公園在產(chǎn)業(yè)園區內……作為廣東產(chǎn)業(yè)轉型升級示范性項目、全國首家由行業(yè)協(xié)會(huì )主導運營(yíng)的產(chǎn)業(yè)園，中德金屬生態(tài)城立志要將自己打造成一座可以引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的美麗“歐洲小鎮”。

　　中德金屬生態(tài)城在創(chuàng )建之初就被廣東省委、省政府當作深化改革開(kāi)放和加快轉型升級的重要示范點(diǎn)。中德金屬生態(tài)城的積極探索意義用三個(gè)“創(chuàng )新”可以高度概括——創(chuàng )新工業(yè)園區建設管理體制、創(chuàng )新國際合作方式、創(chuàng )新傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級模式。

　　傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級：生態(tài)園落戶(hù)五金之都

　　揭陽(yáng)市是中國重要的金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造和進(jìn)出口基地，全市金屬企業(yè)超過(guò)7000家，其中規模以上企業(yè)458家，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)118家。雖然是揭陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，然而作為高能耗、高污染、低附加值的粗放型傳統產(chǎn)業(yè)，揭陽(yáng)的金屬產(chǎn)業(yè)缺少品牌、缺少技術(shù)、缺少人才、各自為戰，同時(shí)還面臨著(zhù)巨大的轉型升級壓力。

　　為此，2012年，揭陽(yáng)市委、市政府啟動(dòng)了“6166”行動(dòng)計劃：制定了推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級的路線(xiàn)圖，即通過(guò)梳理揭陽(yáng)六大支柱產(chǎn)業(yè)，打造一支產(chǎn)業(yè)轉型升級的企業(yè)家領(lǐng)軍隊伍，構建以行業(yè)協(xié)會(huì )為核心的六大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)聚集、科技創(chuàng )新、金融服務(wù)、人力資源、產(chǎn)業(yè)物流、“走出去”六大公共服務(wù)平臺。

　　為了推動(dòng)揭陽(yáng)市金屬產(chǎn)業(yè)的轉型升級，金屬產(chǎn)業(yè)被揭陽(yáng)市選作行業(yè)聚合突圍的先行點(diǎn)。2012年6月在揭陽(yáng)市市委市政府號召下，揭陽(yáng)市金屬材料協(xié)會(huì )、五金商會(huì )、不銹鋼制品協(xié)會(huì )和榕城區鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )合并組建成立了揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )。2012年9月28日，由聯(lián)合會(huì )組織發(fā)起了產(chǎn)業(yè)投資基金募集工作，首期募集規模達到10億元人民幣，用資本運作的方式開(kāi)發(fā)建設中德金屬生態(tài)城。

　　在逐漸勾勒出的中德金屬生態(tài)城的發(fā)展藍圖中，中德金屬生態(tài)城用地25平方公里，由揭陽(yáng)市與德國有關(guān)方面共同規劃建設，計劃總投資1500億元，設計打造金屬原材料交易與制品銷(xiāo)售、研發(fā)設計、金屬制品生產(chǎn)與機械制造、人力資源、廢舊金屬產(chǎn)品回收再利用、金融服務(wù)六大平臺，建設中德“合創(chuàng )小鎮”、“動(dòng)力小鎮”、“智造小鎮”三期單位，將于2020年全部建成，預計年創(chuàng )工業(yè)總產(chǎn)值2000億元。

　　就這樣，中德金屬生態(tài)城正式落戶(hù)揭陽(yáng)。通過(guò)引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理理念，以集約化方式建立中德金屬生態(tài)城，形成規模經(jīng)濟，合理配置資源，實(shí)現金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)區域品牌，徹底改變揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、散、弱”的狀況，擴大揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)的影響力和市場(chǎng)競爭力。同時(shí)通過(guò)建設循環(huán)經(jīng)濟基地，從根本上治理行業(yè)污染，發(fā)展金屬綠色產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現金屬產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

　　創(chuàng )新園區管理體制：政府職能放給市場(chǎng)主體

　　中德金屬生態(tài)城的建設還在全國闖出了獨一無(wú)二的新型辦園模式，即“黨委領(lǐng)導、政府指導、協(xié)會(huì )主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作”。

　　由揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)起成立的市場(chǎng)化的投資管理主體——中德金屬集團有限公司負責園區投資開(kāi)發(fā)和建設運營(yíng)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟以及民營(yíng)經(jīng)濟組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導作用。園區內不設類(lèi)似“管委會(huì )”的一級政府機構。相關(guān)政府職能按照規定可由社會(huì )組織承擔的，逐步轉移給金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )實(shí)施；不允許轉移的職能，則由揭陽(yáng)市政府通過(guò)機構駐點(diǎn)、現場(chǎng)辦公、網(wǎng)上辦事等形式，并設立行政管理服務(wù)平臺統一實(shí)施。

　　揭陽(yáng)市委、市政府明確提出，要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。而該新型的辦園模式就是通過(guò)充分尊重市場(chǎng)配置機制，倒逼產(chǎn)生政府職能轉變。

　　這種大膽創(chuàng )新的管理運營(yíng)模式在國內尚屬先例，將政府職能下放給市場(chǎng)主體，是一種具有巨大突破性的嘗試，不僅符合當前改革的方向，也是一次非常積極的探索。因此，新模式也得到了省政府的大力支持。廣東省政府明確提出“支持中德金屬生態(tài)城在創(chuàng )新辦園體制方面先行先試，根據加快轉變政府職能深化行政審批制度改革要求，將部分可由社會(huì )組織承擔的政府職能，按照先易后難原則，逐步轉移給揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )實(shí)施�！�

　　著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家馬光遠如此點(diǎn)評：“中德金屬生態(tài)城的顧問(wèn)是政府，導演是行業(yè)協(xié)會(huì )，劇本由市場(chǎng)來(lái)書(shū)寫(xiě)，最后的演員靠企業(yè)。這種新模式非常好，既發(fā)揮了市場(chǎng)決定性作用，又更好地發(fā)揮了政府的作用，有望成為中國傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的一個(gè)范本�！�

　　國際合作方式創(chuàng )新：

　　中國速度+德國質(zhì)量

　　許多人都很好奇一個(gè)問(wèn)題：為什么是中德合作？而事實(shí)上，通過(guò)國際合作方式，從深挖內部潛力到巧借國際先進(jìn)力量，這也正是中德金屬生態(tài)城一次大膽的新嘗試。

　　眾所周知，德國擁有世界一流的金屬加工技術(shù)和世界一流的環(huán)保技術(shù)，同時(shí)也擁有世界最完善的職業(yè)教育體系。如果能與德國合作，科學(xué)規劃建設金屬生態(tài)城，引進(jìn)更多德國企業(yè)進(jìn)駐，就可以讓其先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗為我省企業(yè)轉型升級提供借鑒，更有助于把金屬生態(tài)城打造成傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展、推進(jìn)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟的示范區。

　　為尋找與制造業(yè)大國德國合作的途徑，揭陽(yáng)的政府官員與行業(yè)代表四處奔走。這個(gè)大膽想法得到中共中央對外聯(lián)絡(luò )部的高度重視和大力支持。很快，中聯(lián)部將金屬生態(tài)城這個(gè)項目介紹到德國，得到德國各主要政黨和經(jīng)濟界的積極響應。德國駐華大使館及德國駐廣州總領(lǐng)館，更是將此項目列為重點(diǎn)關(guān)注項目。

　　2013年，德國基民盟主席團成員、聯(lián)邦議院外交事務(wù)委員會(huì )主席菲利普·米斯菲爾德帶著(zhù)德國家族企業(yè)基金會(huì )，走進(jìn)了揭陽(yáng)。德國家族企業(yè)基金會(huì )在德國擁有廣泛影響力。他們與揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )就展開(kāi)深度合作達成廣泛共識，提出要在揭陽(yáng)開(kāi)工建設中德金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地。為此，廣東省政府專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于支持揭陽(yáng)金屬生態(tài)城建設的批復》，對中德金屬生態(tài)城給予一攬子政策支持，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)與新型城鎮化深度融合的項目提速提質(zhì)。

　　在各方的大力支持下，揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )全方位尋求與德國合作對接，加強與以德國為中心的歐洲國家在人才、科技、教育、金融、管理等領(lǐng)域進(jìn)行全面的合作，為園區在中德兩國合作上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打開(kāi)了揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)對德合作的大門(mén)，為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級搭建起了對德合作的橋梁。

　　中德金屬生態(tài)城的項目已成為廣東新一輪對歐合作的領(lǐng)頭羊。從此，金屬生態(tài)城有了中國速度和德國的質(zhì)量。在硬件設施建設上，園區采用德國技術(shù)和標準。例如采用德國先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的金屬表面生態(tài)處理中心實(shí)現電鍍酸洗污水“零排放”。在人才培育上，揭陽(yáng)金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )與德國埃斯林根應用科技大學(xué)共同創(chuàng )建中國首家雙元制應用科技大學(xué)。

　　在創(chuàng )園之初，中德金屬生態(tài)城就已經(jīng)和多家來(lái)自德國的企業(yè)達成了入園投資意向。國家主席習近平訪(fǎng)問(wèn)德國期間與德國總理默克爾共同發(fā)表《建立中德全方位戰略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，并見(jiàn)證了中德雙邊合作文件的簽署，涉及汽車(chē)、信息化、金融、節能環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。其中，來(lái)自中德金屬生態(tài)城的“中德資源再生基地”項目為十個(gè)簽約的經(jīng)濟項目中來(lái)自廣東的唯一項目。10月，國家總理李克強出訪(fǎng)德國柏林，與德國總理默克爾等中德政府高級官員和兩國經(jīng)濟界人士共同出席第七屆中德經(jīng)濟技術(shù)合作論壇。作為與德合作的示范企業(yè)，中德金屬集團與阿德勒斯霍夫科技園區管理機構維斯塔公司簽署共建中德金屬生態(tài)城合作協(xié)議，與達姆施塔特工業(yè)大學(xué)IWAR研究所簽署中德金屬生態(tài)城分質(zhì)水處理及資源化利用項目合作協(xié)議，成為此次論壇中唯一一個(gè)成功簽約兩個(gè)項目的單位。

　　如今，已有18家知名企業(yè)落戶(hù)中德金屬生態(tài)城。未來(lái)中德金屬生態(tài)城變成一座擁有10萬(wàn)人口的“歐洲小鎮”不是夢(mèng)。

陸志霖